La non-reconduction du mandat de la Minurso ouvre une nouvelle séquence dans le traitement du dossier du Sahara marocain. Sans remettre en cause le cessez-le-feu ni renoncer au plan d’autonomie, le Royaume entend désormais sortir des contraintes d’un processus onusien jugé dépassé pour privilégier des mécanismes bilatéraux et régionaux. Une inflexion stratégique qui traduit le passage d’une diplomatie de gestion du conflit à une diplomatie de transformation du rapport de force, avec, en toile de fond, la volonté de mettre fin à un statu quo entretenu depuis plusieurs décennies.
Le dossier du Sahara marocain entre dans une nouvelle ère. Trente-cinq ans après la création de la Minurso, le non-renouvellement de son mandat, acté le 30 octobre dernier dans un contexte de fortes divergences au Conseil de sécurité, marque bien davantage qu’une simple décision institutionnelle. Il consacre un changement de méthode dans la conduite de ce dossier stratégique pour le Royaume. Le Maroc ne change pas de cap sur le fond, mais entend désormais modifier profondément les règles du jeu.
C’est tout le sens du communiqué du Cabinet royal, qui acte une nouvelle orientation diplomatique et politique. Pour Rabat, il ne s’agit ni de remettre en cause le cessez-le-feu ni de renoncer à l’initiative d’autonomie, qui bénéficie du soutien d’une majorité de membres du Conseil de sécurité. L’enjeu est ailleurs : sortir d’un cadre multilatéral dont les lourdeurs procédurales et les blocages successifs ont, selon la lecture marocaine, contribué à prolonger artificiellement le différend. En d’autres termes, maintenir les objectifs, mais changer les instruments.
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Cette inflexion s’inscrit dans la continuité de la philosophie royale développée ces dernières années, notamment depuis le discours de S.M. le Roi Mohammed VI prononcé après le vote de la résolution du Conseil de sécurité en 2025. Elle traduit le passage d’une logique de gestion du conflit à une logique de transformation de son environnement politique et diplomatique. « Le changement, c’est qu’avant de travailler, il faut d’abord voir si ces règles sont valables, si elles poussent dans la bonne direction ou si elles créent le problème », a expliqué Nasser Bourita, ministre des Affaires étrangères.
La fin d’un mécanisme devenu obsolète
Créée en 1991 dans le sillage de l’accord de cessez-le-feu, la Minurso avait initialement pour mission d’accompagner un processus référendaire. Or, trente-cinq ans plus tard, cette perspective n’a jamais abouti. Les divergences sur l’identification des votants, les désaccords politiques et l’absence de consensus sur les modalités d’un règlement ont progressivement vidé cette mission d’une partie de sa substance.
Pour Nasser Bourita, le dispositif ne correspond plus à la réalité du dossier. « Il y avait un contexte qui n’existe plus aujourd’hui. Nous ne sommes pas revenus 35 ans en arrière, nous avons tourné la page », a-t-il affirmé. Le ministre rappelle notamment que la référence au référendum ne constitue plus un véritable axe opérationnel de la mission. «Depuis 2000, il n’y a plus de personnel au sein de la Minurso qui s’intéresse à ce dossier. Cela fait deux décennies que la Minurso n’a pas dans son organe un côté qui s’intéresse à ce sujet », a-t-il ajouté.
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La mission a également perdu, aux yeux de Rabat, une partie de sa pertinence en matière de surveillance du cessez-le-feu. «Cela fait six ans que la Minurso n’a pas cet aspect. En tant qu’observateur du cessez-le-feu, que dois-je observer, puisque le cessez-le-feu, de manière unilatérale, n’existe plus ?» selon le ministre des Affaires étrangères.
Cette évolution renvoie à la dégradation de la situation sécuritaire sur le terrain, le Polisario ayant multiplié les provocations depuis la rupture du cessez-le-feu en novembre 2020. La perspective du départ de la mission onusienne suscite ainsi des interrogations sur les risques d’une nouvelle escalade militaire, notamment dans un contexte de tensions avec l’Algérie, soutien politique et diplomatique du mouvement indépendantiste.
Sur ce point, le communiqué du Cabinet royal se veut sans ambiguïté. Le Maroc demeure fermement attaché au cessez-le-feu, mais celui-ci doit s’inscrire dans le respect de « son intégrité territoriale, de sa sécurité nationale et de la quiétude de ses citoyens ». Une formulation qui fixe les conditions politiques et sécuritaires de la nouvelle étape.
Un retrait organisé, sans rupture avec l’ONU
La première conséquence concrète de la non-reconduction du mandat sera le retrait des personnels et des symboles de la Minurso. Rabat entend toutefois éviter que cette opération soit interprétée comme une mesure de confrontation avec les Nations unies. «Ce sera une opération exemplaire, qui n’est pas une opération d’expulsion», a précisé Nasser Bourita, invité d’une émission spéciale sur la chaîne 2M. Le Maroc est un «pays de paix, un pays de responsabilité, un Royaume honorable».
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Au-delà du départ des contingents, c’est toute l’architecture procédurale qui accompagnait jusqu’ici le dossier qui est appelée à disparaître. Les échéances périodiques, les rapports et les briefings devant le Conseil de sécurité ne constitueront plus le rendez-vous incontournable autour duquel s’organisait la diplomatie internationale. «il n’y aura plus de briefings et de rapports», a précisé le chef de la diplomatie marocaine.
L’enjeu est loin d’être secondaire. Pendant des années, le renouvellement du mandat de la Minurso a constitué une échéance diplomatique récurrente, avec son lot de pressions, de négociations et de tentatives d’instrumentalisation politique. « Nous n’allons pas nous rencontrer le 30 octobre car il n’y a plus de décision. Il n’y aura plus cette épée. Des pays exploitaient beaucoup cette échéance », a-t-il rappelé.
En se dégageant de cette mécanique, le Maroc entend reprendre davantage l’initiative et éviter que le traitement du dossier soit systématiquement soumis à un calendrier institutionnel devenu, à ses yeux, contre-productif. Il ne s’agit donc pas de tourner le dos à l’ONU, mais de redéfinir la place de cette institution dans le processus.
Washington et Rabat pour de nouveaux canaux
La fin du mandat de la Minurso ne signifie nullement l’abandon de la dynamique internationale en faveur du plan d’autonomie. Bien au contraire. Rabat entend poursuivre la mobilisation diplomatique autour de cette proposition, mais en diversifiant les espaces de discussion et les mécanismes de négociation.
L’ONU demeure un cadre possible, sans être désormais l’unique enceinte de référence. «une coupole dans le cadre de conditions déterminées, mais il y a également d’autres espaces. Il peut y avoir d’autres initiatives », a expliqué Nasser Bourita. Cette ouverture vers d’autres canaux traduit une volonté de privilégier des démarches bilatérales et régionales, en s’appuyant notamment sur les partenaires qui soutiennent la position marocaine.
Les États-Unis occupent naturellement une place centrale dans cette nouvelle configuration. Washington semble également convaincu de la nécessité de sortir de l’immobilisme diplomatique. «Nous ne devons pas maintenir un statu quo qui aboutirait à une nouvelle génération vivant dans des conditions difficiles dans les camps», a déclaré l’ambassadeur américain auprès des Nations unies, Mike Waltz. Pour le diplomate, «le travail ne doit pas s’arrêter. Nous devons tenter quelque chose de nouveau».
Ce positionnement américain ouvre des perspectives pour une nouvelle approche du règlement du différend. L’objectif est désormais de dépasser les mécanismes qui ont montré leurs limites et de faire avancer une solution politique autour du plan d’autonomie marocain. Une démarche qui pourrait accorder davantage de place aux initiatives diplomatiques directes et aux discussions entre les acteurs concernés.
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Pour autant, la transition ne se fera pas sans coordination avec les Nations unies. Une procédure technique doit être engagée afin d’organiser les modalités du retrait de la mission et de clarifier les conséquences institutionnelles de la décision. Comme l’a rappelé Nasser Bourita, cette opération sera menée avec le Conseil de sécurité et le département des opérations de paix de l’ONU. «Le Maroc en discutera aussi avec le secrétaire général.»
Reste la question du rôle de l’envoyé personnel du secrétaire général des Nations unies, Staffan de Mistura. Sur ce point, Rabat ne ferme pas la porte à la poursuite de ses efforts de médiation, mais entend poser de nouvelles conditions. La position marocaine demeure ouverte : « Bienvenue à De Mistura avec de nouvelles règles. Si les règles ne sont pas suffisantes, le Maroc est libre de choisir le chemin et de choisir le cadre qu’il veut ».
Le défi de l’après-MINURSO
Cette nouvelle orientation ouvre une période de transition dont les implications dépassent le seul cadre diplomatique. Elle pose notamment la question de la gestion sécuritaire sur le terrain et de la capacité des différentes parties à éviter une escalade. Car si Rabat affirme son attachement au cessez-le-feu, les tensions avec le Polisario et les incertitudes liées à la position algérienne demeurent des facteurs de vigilance.
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La fin de la Minurso ne signifie donc pas la disparition des enjeux militaires et sécuritaires. Elle impose plutôt de repenser les mécanismes de prévention des incidents et de préservation de la stabilité, dans un environnement régional marqué par des tensions persistantes. Pour le Maroc, la priorité reste de préserver la sécurité de ses provinces du Sud et la quiétude de leurs populations, tout en poursuivant la dynamique de développement engagée sur le terrain.
Cette nouvelle étape mobilise également les institutions nationales. Les partis politiques ont multiplié les prises de position à travers différents communiqués, tandis que les deux Chambres du Parlement ont tenu, lundi 2 novembre, une séance plénière commune consacrée à ce nouveau tournant dans le traitement du dossier du Sahara. Une mobilisation qui témoigne de l’importance stratégique et politique de cette séquence.
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Tout en saluant la portée des évolutions intervenues dans le sillage de la réunion du Conseil de sécurité du 30 octobre dernier, majorité et opposition ont réaffirmé leur mobilisation derrière S.M. le Roi Mohammed VI dans la défense des droits légitimes du Royaume et leur adhésion aux efforts déployés dans ce cadre par la Diplomatie Royale. Au-delà de la satisfaction exprimée face à la nouvelle séquence qui s’ouvre avec la fin de la mission de la Minurso, les interventions ont mis en avant la nécessité de consolider les acquis diplomatiques du Royaume et de poursuivre le développement des provinces du Sud.
Au fond, le Maroc entend désormais passer d’une diplomatie contrainte par les échéances d’un processus multilatéral à une démarche plus offensive, fondée sur la consolidation de ses acquis et la recherche de nouveaux espaces de négociation. Le changement de méthode ne modifie pas l’objectif : faire aboutir une solution politique définitive sur la base de l’initiative d’autonomie. Mais il traduit une conviction de plus en plus affirmée à Rabat : après trente-cinq années d’un processus qui n’a pas permis de régler le différend, le temps est venu de changer les règles du jeu.
